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中共钦州市钦北区卫生健康局党组关于落实六届区委第八轮巡察第二巡察组巡察反馈意见整改情况的通报

信息来源:本网  ‖  发稿作者:   ‖   发布时间:2021年11月08日  ‖  查看1551次
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2020年12月11日至2021年1月31日,六届区委第八轮巡察第二巡察组对区卫生健康局党组开展了巡察“回头看”。2021年3月22日,巡察组向区卫生健康局党组反馈了巡察意见,共反馈了4个方面15个问题。区卫生健康局党组对巡察反馈意见高度重视,召开专题会议进行反复学习,制定整改方案,建立整改台账,分解整改责任,明确整改时限,扎实推进整改。截至2021年9月底,巡察 “回头看”反馈的15个问题,已整改完成11个,正在整改4个。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察“回头看”反馈意见整改情况予以公布。

一、提高政治站位,确保整改落实到位

六届区委第八轮巡察第二巡察组反馈巡察意见后,区卫生健康局党组对问题不回避、不推脱、不遮掩,真整实改、立整立改,主动认领、诚恳接受、照单全收。

(一)加强领导,明确责任。及时成立了以局党组书记为组长,党组成员为副组长,局机关各股室、下属医疗卫生单位主要负责人为成员的钦北区卫生健康局党组落实六届区委第八轮巡察反馈意见整改工作领导小组,领导小组下设办公室,负责整改的日常工作,推动整改工作落实。

(二)及时部署,强化措施。区委第二巡察组于2021年3月22日反馈意见后,区卫生健康局及时召开党组扩大会议以及召开整改专题民主生活会,传达学习研究落实区委第二巡察组反馈意见。对巡察整改工作迅速部署并提出要求,制定下发了《中共钦州市钦北区卫生健康局党组关于落实六届区委第八轮巡察第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》,细化分解具体整改任务,明确责任领导、责任单位和整改期限。

(三)加强督促指导,确保整改取得实效。局党组书记认真按照“党要管党、全面从严治党”要求,以高度警醒的政治觉悟,坚决担负起全面从严治党主体责任,把整改工作作为当前重要的一项政治任务来抓,切实履行第一责任人职责,亲自抓巡察整改工作,不定期听取分管领导和各股室负责人的整改落实情况汇报,各分管领导多次到相关股室具体指导开展整改工作,以上率下推进整改工作落实。

二、坚持问题导向,稳步推进整改落实

区卫生健康党组针对巡察组反馈的4个方面15个问题,结合工作实际,强化整改措施,整改工作有序、有力、有效开展,取得了初步成效。

(一)关于“贯彻落实上级重大决策部署有差距,党组领导作用发挥不充分”方面

1.关于“落实中央疫情防控决策部署存在薄弱环节”的问题已完成整改,并长期坚持。2021年1月28日至2月2日,由局法规股、疾控股、医政股、基卫股、区卫监所组成的督导小组,对全区所有公立医疗机构和部分村卫生室进行督查。一是对未投入使用发热哨点限定于2021年1月30日前投入使用。同时,要求做好人员培训和制度上墙等相关工作;二是要求各医疗机构严格贯彻落实《广西壮族自治区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部关于印发冬春季特别是春节期间疫情个人防护等7项“十严格”措施的通知》(桂新冠防指〔2021〕3号)中《医疗卫生机构疫情防控“十严格”》规定。1月30日,全区所有发热哨点发热门诊均投入使用,并严格执行发热哨点、发热门诊有关规定。目前,全区所有医疗机构均严格执行疫情防控有关规定,疫情防控相关措施落实到位。

2.关于“落实医疗卫生体制改革不到位”的问题正在整改。一是贯彻执行《医疗机构管理条例》《广西壮族自治区乡村医生从业管理办法》等法规,加强对村卫生室管理。目前,村卫生室网外购买非基本药物、违规开设诊所、违规开展静脉注射等行为初步得到遏制;所有村卫生室均已开通医保报销系统,绝大部分村卫生室已为参保城乡居民报销医药费用,大部分村卫生室按规定使用基本药物。下一步,区卫生健康局将强化监督执法工作,确保村卫生依法依规执业。二是贯彻执行《执业医师法》和《医疗机构管理条例》以及贯彻落实《卫生健康委 中央网信办 发展改革委 公安部 市场监管总局 医保局 中医药局 药监局关于开展医疗乱象专项整治行动的通知》(国卫医发〔2019〕36号)要求,清理个别医务人员在相关医药企业挂证经营问题。目前,在在相关医药企业挂证经营所有涉及医务人员,均按规定与相关企业脱离关系。三是认真贯彻执行健康扶贫相关政策。目前,全区所有公立医疗机构均认真贯彻执行健康扶贫相关政策,建档立卡脱贫户人员入院治疗均免收住院押金。

3.关于“开展医德医风整治有差距”的问题已完成整改,并长期坚持。一是加强大型医用设备人员、技术准入管理,提高大型医用设备检查阳性率、准确率;二是积极推进临床合理用药,加强抗菌药物临床应用管理,对不合理用药予以干预;三是加强医务人员医德医风教育,规范医疗服务行为,提高医务人员职业道德素质和医疗服务水平,在诊疗服务过程中采取适宜技术和使用基本药物,为患者提供安全、有效、经济、便利的诊疗方案,避免延误治疗和过度治疗;四是推进院务公开,向社会公开医疗服务收费标准和常用药品价格,通过信息化手段,采取多种措施向患者公布医疗服务项目和收费信息,落实住院收费“一日清单”制度,自觉接受社会和患者监督。目前,全区所有公立医疗机构均能做到合理检查、合理收费、合理用药和合理治疗。

4.关于“解决系统突出问题措施乏力”的问题已完成整改,并长期坚持。一是推进县域医共体建设,留住人才、留住资源,增加基层医疗卫生机构业务收入;二是加强与相关部门沟通对接,保证国家、自治区安排的项目资金如基本公共卫生服务项目补助资金等能够及时拨付到基层医疗卫生机构;三是积极推进医改“三医联动”政策措施和分级诊疗制度落实到位。目前,拖欠干部职工养老保险、医疗保险、住房公积金、职业年金和有关医药企业药物款项的单位作出了分期还款计划并按计划支付相关款项。

(二)关于“落实全面从严治党战略部署不到位,反腐倡廉形势依然严峻复杂”方面

1.关于“落实全面从严治党‘两个责任’打折扣”的问题已完成整改,并长期坚持。一是进一步完善区卫生健康局党组及其成员履行全面从严治党主体责任清单,严格落实“一岗双责”;二是坚持落实全面从严治党主体责任清单制度,开展全面从严治党主体责任规定执行落实情况监督检查,加强对主体责任落实情况跟踪问效;三是健全重点领域、重要岗位廉政谈话提醒制度,及时谈话提醒;四是严格落实深化运用“四种形态”的指导意见,推动 “四种形态”精准有效运用,加强对重点领域开展政治监督、廉政监督。目前,从严治党各项工作按区委、区纪委有关规定有序开展。

2.关于“党纪法规意识淡化”的问题正在整改。一是贯彻执行基层医疗卫生机构综合改革政策措施和公立医院综合改革政策措施,规范医疗卫生单位绩效发放。区委巡察领导小组已向区政府发函协调解决。二是贯彻执行《中华人民共和国劳动法》和有关文件精神,规范医疗卫生单位加班费发放。目前,全区医疗卫生单位已暂停发放加班费,符合我区卫生健康系统实际情况的加班费发放办法,正在走规范程序。三是贯彻执行有关文件精神,规范医疗卫生机构干部职工伙食补助发放。目前,各医疗卫生单位均已暂停发伙食补助,正在走规范程序,整改后再按有关规定执行。四是规范乡镇工作补贴发放。城区医疗卫生机构中发放乡镇补贴的钦北区中医医院,已停发乡镇补贴。

3.关于“涉嫌违法违纪问题较突出”的问题已完成整改,并长期坚持。一是组织各医疗单位的财务人员全面清查借支情况,要求借款人及时整理票据进行报销,如没有票据的责令限时其归还借款。目前,绝大多数借支单位款项人员已按规定归还借款,只有1人未能及时归还借款,但已向单位做出还款计划,并积极执行还款计划。二是对因涉嫌偷盗、赌博、吸毒、诈骗和参与邪教组织等违法行为被公安机关处罚人员按有关规定进行处理。25名违法违纪人员(在编在岗人员6人,退休人员1人,单位临聘人员18人)已按有关规定处理,其中,立案调查4人,移交调查处理1人,扣发绩效工资、深刻检讨2人,解聘2人,约谈提醒、深刻检讨10人,通报、检讨1人,自动离职3人,公安机关撤案1人,不作处理1人(退休人员,情节轻微)。同时,在全区卫生健康系开展了法律法规教育,增强了干部职工守法意识。

4.关于“落实中央八项规定精神不严不实”的问题已完成整改,并长期坚持。一是成立以单位办公室人员和财务人员为主的审核小组,对各单位已发放的各类补贴补助奖励进行合法合规性审核把关,并对其发放的政策依据、发放对象、发放金额等进行责任承诺,杜绝踩线和越线发放行为,确保发放的补贴补助奖励合理、合规。经查,钦北区人民医院每年均给予春节期间值班人员发放200元红包,以红包形式代替加班费,不再另行发放加班费;目前,钦北区人民医院发放春节红包已按要求清退。二是严格落实领导干部参加社会化培训预审报告制度。2021年以来不再安排干部参加相关社会机构培训。三是严格落实《钦北区党政机关差旅费管理办法的通知》规定,严格把关差旅费报销手续,对多报或虚报的,一经发现按照有关规定进行清退后。经查长田、红阳、新华、小江等4个城市社区卫生服务中心,对到城市居民家中开展卫生服务人员给予发放下乡差旅费情况,现已清退完毕。四是严格执行《关于区本级各部门节假日值班带班补助有关事项的通知》(钦北财字〔2018〕33号)和《关于钦北区节假日值班带班补助有关事项的通知》,结合卫生健康系统的实际,明确节假日值班的工作要求、纪律要求、以及相关补助标准等内容,确保今后严格按照文件要求发放值班带班补助。目前,违规发放值班费已清退完毕。

5.关于“作风建设抓而不实”的问题已完成整改,并长期坚持。一是党组加强思想政治和有关规定学习,提高党组成员率先垂范意识。如在新冠病毒肺炎疫情防控工作中,党组成员均起到带头作用。二是严格执行公车使用标准。巡察反馈后,区卫生健康局党组领导班子成员出差市外均为乘坐公共交通工具,下乡时使用局机关公务用车或在和租车平台租车,无使用下属单位公务车辆情形。三是严格执行上班纪律。局党组成员做到带头遵守上班纪律,无迟到早退现象。四是贯彻落实党组书记领导下分工负责有关规定,做到分工不分家共同做好工作。

6.关于“执行财务制度不够严”的问题已完成整改,并长期坚持。一是组织相关人员重新学习财务管理有关法律法规和公务接待有关规定、专项资金管理有关规定,提高相关人员严格执行财务管理制度意识。二是进一步建立健全相关财务管理制度,从制度上严把关口。2021年以来不再出现无公函接待情形;巡察反馈后,下属医疗卫生单位不再出现大额提取现金情况;红十字会与防艾经费做到专款专用;下属医疗卫生单位提取现金均有相应事前审批程序;清查“白条”入账情形,对违反财务管理制度的不予入账,对取得的原始凭证不符合规定的予以退回,真正从源头上堵塞弄虚作假、“白条”入账的漏洞。

7.关于“对国有资产监管不到位”的问题正在整改。由局财务审计股牵头组织人员对下属医疗卫生单位内食堂、小卖部经营情况进行摸底调查。目前,各医疗卫生单位已规范管理单位内食堂、小卖部,收取租金均存入区财政非税专户;区妇幼保健院收取区人民医院32万元的食堂租金,正在按有关规定组织款项上缴区财政。

(三)关于“落实新时代党的组织路线存短板,基层党组织建设不规范”方面

1.关于“党内政治生活不严肃”的问题已完成整改,并长期坚持。一是局党组、局机关党支部和下属医疗卫生单位党支部进一步学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。目前,党组织政治生活达到规范要求。二是局党组成员进一步学习贯彻《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》。通过学习,党组成员增强纪律意识、规矩意识和组织观念,切实做到忠诚老实,严格按照《规定》要求如实报告个人有关事项,自觉接受组织监督。三是进一步贯彻落实民主生活会有关规定和制度。巡察反馈后,党组领导班子及班子成员均已对2020年度民主生活会查找出的存在问题重新制定具有针对性和可操作性的整改措施。

2.关于“党组履行党建主体责任不到位”的问题已完成整改,并长期坚持。一是抓好党员发展工作。组织局机关党支部支委和下属医疗卫生单位党组织负责人进一步学习《中国共产党发展党员工作细则》。巡察反馈以来,党员发展工作亦有序开展,全区卫生健康系统党组共计发展入党积极分子70人、发展对象18人、预备党员40人、如期转正9人。二是指导基层党组织按要求做好组织建设工作。组织局机关党支部支委和下发医疗卫生单位党组织负责人进一步学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,贯彻落实“第一议题”“第二议题”制度,贯彻执行党务公开有关规定。巡察反馈后,局机关和下属医疗卫生单位党支部 “三会一课”组织生活已规范,“第一议题”“第二议题”制度落实到位,党务公开内容亦做到及时更新。三是组织局党组和下属医疗卫生单位党组织进一步学习贯彻《党政领导干部选拔任用条例》和《钦北区党政机关、事业单位内设机构及下属单位领导干部选拔任用工作暂行规定》(钦北发〔2005〕21号)。局机关和医疗卫生单位新任中层干部已按程序进行选拔任用。四是进一步加强监督指导工作,指导下属单位领导班子贯彻落实好民主集中制。巡察反馈后,各医疗卫生单位民主集中制落实到位,议事时主要领导做到末位表态。

(四)关于“落实巡视巡察发现问题整改不到位,‘后半篇文章’没有落实落细”方面

1.关于“处置吃空饷问题不够力”的问题已完成整改,并长期坚持。医务人员吃空饷问题是发生在大寺镇中心卫生院,吃空晌人员共4人,其中,2人已辞职。未辞职人员中,1个已完成清退,另1人已与单位签订退款协议书,并积极按计划退款。对于已辞职2人,经对接钦北区劳动仲裁部门回复“时间已过仲裁期限,不予以受理”,钦北区人民法院回复“此事件属于劳动仲裁范畴,不予立案”。

2.关于“党费收缴管理混乱问题整改不到位”的问题正在整改。严格执行党费交纳标准,对未按标准交纳党费的党员予以追交。目前,局机关党支部退休党员已有部分人员补交党费,下属医疗卫生单位党组织已按标准重新核定党员交纳党费额度并按新额度交纳党费。

三、今后整改工作打算

(一)进一步压实两个责任。把履行管党治党主体责任作为重大政治任务,牢固树立不抓党建工作就是严重失职的意识,认真履行主体责任,一级带着一级干,一级做给一级看,坚持以上率下,层层传导压力,管班子、带队伍、建制度。加强对整改情况的监督检查,通过经常性、全过程的监督检查,督促相关责任单位和责任人将整改工作抓到位、抓到底,以“监督常在”促进整改常态化、长效化,坚决把巡察成果体现好、运用好、拓展好。

(二)进一步做好整改落实。坚持思想不松、尺度不松、标准不降、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放、久久为功、持续用力,做到事事有回音、件件有着落。对已经完成的整改任务,认真巩固整改成果,建立长效机制,并将整改成果充分运用到今后的工作实践中;对需要长期坚持的整改任务,强化措施,夯实责任,持续用力、常抓不懈,防止问题反弹,争取取得更大成效。同时主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

(三)进一步抓实作风建设。把抓好巡察反馈意见的整改工作与学习、贯彻、落实党的十九大和六届市党代会、七届区党代会精神结合起来,与“党史学习教育”结合起来,立足抓常抓细抓实,倡导勤政为民、务实清廉的作风,激励引导广大党员干部在疫情防控和服务经济社会发展一线担当作为。充分运用好整改成果,深化廉洁机关建设,认真组织开展廉政问责不敢腐、廉政管理不能腐、廉政教育不想腐为内容的党风廉政建设“三堂课”,推进“行风建设”工作机制健全完善。

(四)进一步深化整改成效。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,“撸起袖子加油干”,心无旁骛、凝心聚力,推动党的建设与卫生健康工作相融互动,同步同频、同向一体,紧紧围绕区委、区政府中心工作,以“医药卫生体制改革”为抓手,不断提高卫生健康工作服务经济社会发展的保障能力,为“新时代中国特色社会主义壮美广西钦北篇章”建设作出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向区卫生健康局反映。

联系方式:电话0777-3685528;

邮政信箱:钦州市钦北区行政信息中心钦北区卫生健康局办公室(A303)。

电子邮箱:qbws3685536@163.com。

                 

 

中共钦州市钦北区卫生健康局党组

(代章)

                                                                                                                     2021年11月2日

 

              
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